Lernfeld 11: Geschäftsprozesse an gesamtwirtschaftlichen Rahmenbedingungen ausrichten

Der Preis entsteht aus dem Zusammenspiel von Angebot und Nachfrage.

Marktformen

Marktformen unterscheidet man danach, wie viele Anbieter und wie viele Nachfrager auf einem Markt zusammentreffen.

• Polypol: viele Anbieter und viele Nachfrager; auf einem vollkommenen Markt spricht man von vollständiger Konkurrenz.
• Oligopol: wenige Teilnehmer auf einer Marktseite. Wenige Anbieter und viele Nachfrager bilden ein Angebotsoligopol, wenige Nachfrager und viele Anbieter ein Nachfrageoligopol.
• Monopol: ein einziger Teilnehmer auf einer Marktseite. Ein Anbieter und viele Nachfrager bilden ein Angebotsmonopol, ein Nachfrager und viele Anbieter ein Nachfragemonopol.

Ist auch die andere Marktseite so schwach besetzt, spricht man vom zweiseitigen Oligopol oder Monopol.

Gleichgewichtspreis

Die fallende Nachfragekurve und die steigende Angebotskurve schneiden sich im Marktgleichgewicht (Gleichgewichtspreis und -menge). Steigt die Nachfrage, steigt tendenziell der Preis.

Preiselastizität

Sie misst, wie stark die nachgefragte Menge auf Preisänderungen reagiert – wichtig für die Preispolitik.

Der Wirtschaftskreislauf bildet die Güter- und Geldströme zwischen den Sektoren ab – vom einfachen Modell (Haushalte, Unternehmen) über das erweiterte bis zum vollständigen Modell einer offenen Volkswirtschaft mit fünf Sektoren: private Haushalte, Unternehmen, Staat, Banken (Vermögensänderung) und Ausland. Neben Tauschvorgängen gibt es einseitige Ströme ohne Gegenleistung wie Steuern, Subventionen und Transferzahlungen. Die Ersparnis der Haushalte fließt an die Banken (Vermögensänderung); in einer wachsenden (evolutorischen) Wirtschaft finanzieren diese daraus Investitionen. Für jeden Sektor gilt: Summe der Zuflüsse = Summe der Abflüsse.

Bruttoinlandsprodukt

Das BIP misst die wirtschaftliche Leistung im Inland in einem Zeitraum (Quartal oder Jahr): den Wert aller hergestellten Waren und Dienstleistungen abzüglich der Vorleistungen, die in andere Produkte eingehen. So wird nichts doppelt gezählt (Produktionswert − Vorleistungen = Bruttowertschöpfung; + Gütersteuern − Gütersubventionen = BIP). Als Wohlstandsmaß ist es nur eingeschränkt aussagekräftig, weil es Hausarbeit, Umweltschäden und die Einkommensverteilung nicht erfasst.

Konjunkturphasen

Aufschwung (Expansion) → Hochkonjunktur (Boom) → Abschwung (Rezession) → Tiefphase (Depression).

Magisches Viereck

Ziele der Wirtschaftspolitik (§ 1 StabG): Preisniveaustabilität, hoher Beschäftigungsstand, außenwirtschaftliches Gleichgewicht und stetiges, angemessenes Wirtschaftswachstum. Erweitert zum magischen Sechseck um Umweltschutz und gerechte Einkommensverteilung.

Deutschland hat eine soziale Marktwirtschaft: marktwirtschaftlicher Wettbewerb mit sozialem Ausgleich.

Geldpolitik

Die Europäische Zentralbank (EZB) sorgt für Preisstabilität. Über die Leitzinsen beeinflusst sie die Zinsen für Kredite und Einlagen und damit Nachfrage und Preise: höhere Zinsen bremsen die Inflation, niedrigere fördern die Konjunktur. Inflation ist ein anhaltender Anstieg des Preisniveaus.

Außenwirtschaft & Devisen

Im Außenhandel zählen Wechselkurse. Beispiel: Bei 1 € = 1,10 USD entspricht ein Betrag in Euro = Dollarbetrag ÷ 1,10. Der EU-Binnenmarkt sichert den freien Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital.

Zwei typische WiSo-Rechnungen:

Devisen umrechnen

Kurs: 1 € = 1,10 USD.
Ein US-Kunde zahlt 5.500 USD → 5.500 ÷ 1,10 = 5.000 €.
Eine deutsche Firma kauft Ware für 2.200 USD → 2.200 ÷ 1,10 = 2.000 €.

Hier wird vereinfacht ein einheitlicher Kurs angenommen. In der Praxis nennt die Bank einen Geldkurs und einen Briefkurs: Bei Mengennotierung kauft der Importeur Devisen zum (niedrigeren) Geldkurs, der Exporteur verkauft sie zum (höheren) Briefkurs. Ändert sich der Kurs zwischen Vertragsschluss und Zahlung, entsteht ein Wechselkursrisiko für die Seite, die in Fremdwährung zahlt oder bezahlt wird.

Inflationsrate

Der Verbraucherpreisindex steigt von 110 auf 113,3.
Inflationsrate = (113,3 − 110) ÷ 110 × 100 = 3 %. Bei anhaltend steigendem Preisniveau verliert Geld an Kaufkraft.

Die Europäische Zentralbank sichert die Preisstabilität im Euroraum. Sie strebt mittelfristig eine Teuerung von 2 % pro Jahr an und wertet Abweichungen nach oben und nach unten als gleich unerwünscht (symmetrisches Ziel). Gemessen wird am Harmonisierten Verbraucherpreisindex (HVPI) des Euroraums.

Instrumente der Geldpolitik

• Leitzinsen: Die EZB hat drei Leitzinsen: den Einlagesatz, den Hauptrefinanzierungssatz und den Spitzenrefinanzierungssatz. Ihren geldpolitischen Kurs steuert sie derzeit über den Einlagesatz; das hat der EZB-Rat im März 2024 bekräftigt. In Medien und älteren Prüfungsaufgaben ist mit „dem Leitzins“ oft der Hauptrefinanzierungssatz gemeint.
• Offenmarktgeschäfte: vor allem die wöchentlichen Hauptrefinanzierungsgeschäfte (Kredit an Banken gegen Sicherheiten für eine Woche zum Hauptrefinanzierungssatz), dazu längerfristige Refinanzierungsgeschäfte; Wertpapierankäufe sind eine Sonderform.
• Ständige Fazilitäten: Banken können überschüssiges Geld über Nacht zum Einlagesatz anlegen (Einlagefazilität) oder sich über Nacht zum Spitzenrefinanzierungssatz Geld leihen (Spitzenrefinanzierungsfazilität).
• Mindestreserve: Banken müssen einen Teil ihrer Kundeneinlagen (derzeit 1 %) als Guthaben bei ihrer nationalen Zentralbank halten, in Deutschland bei der Bundesbank; seit September 2023 wird sie nicht verzinst.

Höhere Leitzinsen wirken restriktiv (Kredite werden teurer, Nachfrage und Preisauftrieb sinken), niedrigere expansiv.

Inflation

Inflation = anhaltender Anstieg des Preisniveaus. In Deutschland misst Destatis sie mit dem Verbraucherpreisindex (VPI); für ihr Ziel verwendet die EZB den HVPI für den Euroraum. Folgen: Kaufkraftverlust; Gläubiger verlieren, Sachwerte gewinnen. Gegenteil ist die Deflation.

Deutschland ist in den EU-Binnenmarkt und die Weltwirtschaft eingebunden.

Die vier Grundfreiheiten

Der Binnenmarkt sichert den freien Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital. Hinzu kommen die Zollunion und der Euro in der Eurozone.

EU-Organe

Organe der EU (Art. 13 EUV): Europäisches Parlament, Europäischer Rat (Staats- und Regierungschefs), Rat der EU (Fachminister), Europäische Kommission, Gerichtshof der Europäischen Union, Europäische Zentralbank und Rechnungshof. Zum Gerichtshof der EU gehören der Gerichtshof (EuGH) und das Gericht; nicht zu verwechseln mit dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte des Europarats.

Globalisierung

Weltweite Verflechtung von Märkten – mit Chancen (neue Absatzmärkte, Arbeitsteilung) und Risiken (Abhängigkeit, Wettbewerbsdruck). Die WTO fördert den Freihandel, Protektionismus (Zölle, Quoten) wirkt dagegen.

Die Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (VGR) bildet das wirtschaftliche Geschehen eines Landes in Zahlen ab. Ihre wichtigste Größe ist das Bruttoinlandsprodukt (BIP). Man kann es aus drei Blickwinkeln betrachten: Wo ist die Leistung entstanden? Wofür wurde sie verwendet? Wem ist das Einkommen daraus zugeflossen?

Entstehungsrechnung

Die Entstehungsrechnung setzt bei der Produktion an. Von den Produktionswerten aller Wirtschaftsbereiche werden die Vorleistungen abgezogen, damit kein Vorprodukt doppelt zählt. Das ergibt die Bruttowertschöpfung. Rechnet man die Gütersteuern hinzu und zieht die Gütersubventionen ab, erhält man das BIP. Mehr dazu steht im Kapitel „Wirtschaftskreislauf & Konjunktur“.

Verwendungsrechnung

Die Verwendungsrechnung zeigt, wofür die Güter verwendet wurden: für den Konsum, für Investitionen oder für den Export.

BIP = private Konsumausgaben + Konsumausgaben des Staates + Bruttoinvestitionen + Außenbeitrag

Außenbeitrag = Exporte − Importe

Warum werden die Importe abgezogen? In den Konsumausgaben, den Investitionen und den Exporten stecken auch Güter, die im Ausland hergestellt und eingeführt wurden. Sie gehören nicht zum Inlandsprodukt und werden deshalb über die Importe wieder herausgerechnet. Ist der Außenbeitrag positiv, spricht man von einem Exportüberschuss.

Nicht in die Rechnung gehören Geldleistungen des Staates wie das Kindergeld. Sie sind keine Ausgaben für Güter, sondern verteilen Einkommen um. Was die Haushalte davon kaufen, steckt schon in den privaten Konsumausgaben. Das BIP ist außerdem eine Bruttogröße: Die Abschreibungen, also der Wertverlust der Anlagen, sind noch enthalten. Zieht man sie ab, erhält man das Nettoinlandsprodukt.

Verteilungsrechnung

Die Verteilungsrechnung zeigt, wie sich das Einkommen auf Arbeit und Kapital verteilt.

Volkseinkommen = Arbeitnehmerentgelt + Unternehmens- und Vermögenseinkommen

Lohnquote = Arbeitnehmerentgelt ÷ Volkseinkommen × 100

• Arbeitnehmerentgelt: Bruttolöhne und -gehälter einschließlich der Sozialbeiträge der Arbeitgeber.
• Volkseinkommen: heißt auch Nettonationaleinkommen zu Faktorkosten. Es ist kleiner als das BIP, weil unter anderem die Abschreibungen und die Produktions- und Importabgaben an den Staat abzüglich der Subventionen nicht dazugehören.
• Lohnquote: Anteil des Arbeitnehmerentgelts am Volkseinkommen. Der Rest bis 100 % ist der Anteil der Unternehmens- und Vermögenseinkommen.

In Deutschland wird das BIP über die Entstehungs- und die Verwendungsrechnung berechnet, und beide Ergebnisse werden zu einem veröffentlichten Wert abgestimmt. Die Verteilungsrechnung folgt erst danach: Für die Unternehmens- und Vermögenseinkommen fehlen vollständige Daten, sie ergeben sich als Restgröße. Die Verteilungsrechnung dient deshalb zur Kontrolle der Ergebnisse und für Kennzahlen wie die Lohnquote.

Inlandskonzept und Inländerkonzept

• Inlandskonzept: Es zählt der Ort. Erfasst wird alles, was im Inland erbracht wird, gleich wer es erbringt. Das BIP folgt diesem Konzept. Arbeitet eine Grenzpendlerin, die im Ausland wohnt, in einem Werk in Deutschland, geht ihre Arbeit in das deutsche BIP ein.
• Inländerkonzept: Es zählt, wer die Leistung erbringt. Erfasst werden die Leistungen und Einkommen aller Inländer, gleich wo sie erzielt werden. Das Bruttonationaleinkommen folgt diesem Konzept: BIP plus die Primäreinkommen, die Inländer aus dem Ausland beziehen, minus die Primäreinkommen, die ins Ausland fließen. Primäreinkommen sind vor allem Erwerbs- und Vermögenseinkommen, etwa Löhne, Zinsen und Gewinnanteile.

Wer Inländer ist, entscheidet der ständige Wohnsitz, bei Unternehmen der Sitz. Die Staatsangehörigkeit spielt keine Rolle. Dieselbe Regel gilt im Wirtschaftskreislauf für den Sektor Ausland: Was Urlauber aus dem Ausland in Deutschland ausgeben, zählt zu den Exporten, was Urlauber aus Deutschland im Ausland ausgeben, zu den Importen. Das Modell mit fünf Sektoren vereinfacht die amtliche Statistik. Sie gliedert feiner und nennt den Sektor Ausland „übrige Welt“.

Nominales und preisbereinigtes BIP

• Nominales BIP: bewertet die Güter mit den Preisen des jeweiligen Jahres. Es steigt auch dann, wenn nur die Preise steigen.
• Preisbereinigtes (reales) BIP: rechnet die Preisänderungen heraus und zeigt, ob tatsächlich mehr hergestellt wurde.
• Wirtschaftswachstum ist die Veränderungsrate des preisbereinigten BIP gegenüber dem Vorjahr.

Das nominale BIP einer Volkswirtschaft steigt um 5 %, die Preise steigen im Durchschnitt um 3 %. Real ist die Wirtschaft nur um rund 1,9 % gewachsen (1,05 ÷ 1,03 ≈ 1,019). Die einfache Rechnung 5 % − 3 % = 2 % ist nur eine Näherung.

Merke: Das BIP folgt dem Ort der Produktion, das Bruttonationaleinkommen dem Wohnsitz. Wachstum wird immer am preisbereinigten BIP gemessen.

Unternehmen arbeiten zusammen oder schließen sich zusammen, um Kosten zu senken, Risiken zu teilen, an Wissen zu kommen, das ihnen fehlt, oder ihre Stellung am Markt zu stärken. Je enger sie sich binden, desto mehr Selbstständigkeit geben sie auf. Der Staat achtet darauf, dass dabei genug Wettbewerb übrig bleibt.

Kooperation und Konzentration

Bei einer Kooperation bleiben die Unternehmen rechtlich und wirtschaftlich selbstständig. Sie arbeiten nur in einem abgegrenzten Bereich zusammen, meist auf Grundlage eines Vertrags, und können die Zusammenarbeit wieder beenden.

• Arbeitsgemeinschaft (ARGE): Mehrere Unternehmen führen gemeinsam einen Auftrag aus, der für eines allein zu groß ist, etwa den Bau eines Klärwerks. Mit dem Auftrag endet die ARGE.
• Interessengemeinschaft: Unternehmen forschen, kaufen ein oder werben auf Dauer gemeinsam, ohne dafür ein eigenes Unternehmen zu gründen.
• Gemeinschaftsunternehmen (Joint Venture): Die Partner gründen ein neues Unternehmen und beteiligen sich daran, etwa um gemeinsam ein Produkt zu entwickeln oder einen ausländischen Markt zu erschließen.

Auch ein Kartell ist eine Absprache zwischen selbstständigen Unternehmen. Es soll aber den Wettbewerb beschränken, zum Beispiel über gemeinsame Preise, Mengen oder aufgeteilte Absatzgebiete, und ist deshalb grundsätzlich verboten.

Bei der Konzentration verlieren Unternehmen ihre wirtschaftliche Selbstständigkeit. Im Konzern bleiben sie rechtlich selbstständig, stehen aber unter einheitlicher Leitung (§ 18 AktG). Meist lenkt eine Muttergesellschaft ihre Töchter über eine Mehrheitsbeteiligung oder einen Beherrschungsvertrag. Führt eine Dachgesellschaft den Konzern, die vor allem die Anteile hält und selbst nicht produziert, heißt sie Holding. Bei der Fusion verschmelzen Unternehmen zu einem einzigen; die übertragenden Gesellschaften erlöschen, und ihr Vermögen geht samt den Schulden über (§§ 2, 20 UmwG).

Nach der Richtung unterscheidet man horizontale Zusammenschlüsse auf derselben Wirtschaftsstufe (zwei Getriebehersteller), vertikale mit einer vor- oder nachgelagerten Stufe (ein Hersteller und sein Zulieferer oder Händler) und diagonale (konglomerate) zwischen Unternehmen verschiedener Branchen ohne Liefer- oder Wettbewerbsbeziehung.

Die Feldhain Elektrokomponenten GmbH und die Kessendorf Antriebstechnik AG gründen gemeinsam eine neue GmbH, an der jede zur Hälfte beteiligt ist. Sie soll Steuergeräte für Elektroantriebe entwickeln. Beide Partner bleiben selbstständig und teilen sich Kosten und Risiko der Entwicklung: ein Joint Venture. Kauft die Kessendorf Antriebstechnik AG später alle Anteile, wird die GmbH ihre Tochter, und beide bilden einen Konzern.

Wettbewerbsrecht: GWB, UWG und EU-Recht

Wettbewerb zwingt Unternehmen zu günstigen Preisen, guter Qualität und neuen Ideen. Zwei Gesetze schützen ihn auf unterschiedliche Weise.

Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) schützt den Wettbewerb davor, ausgeschaltet oder eingeschränkt zu werden. Es ruht auf drei Säulen:

1. Kartellverbot: Vereinbarungen und abgestimmtes Verhalten, die den Wettbewerb verhindern, einschränken oder verfälschen, sind verboten (§ 1 GWB). Das gilt unter Wettbewerbern (horizontal) und zwischen Hersteller und Händler (vertikal). Freigestellt ist eine Absprache nur, wenn die Voraussetzungen des § 2 GWB zusammen erfüllt sind; die Unternehmen prüfen das selbst, eine Genehmigung gibt es nicht. Für kleine und mittlere Unternehmen, die zur Rationalisierung zusammenarbeiten, gilt § 3 GWB (Mittelstandskartell). Preis-, Mengen- und Gebietsabsprachen sind praktisch nie freigestellt.
2. Missbrauchsaufsicht: Ein Unternehmen darf marktbeherrschend sein, es darf diese Stellung aber nicht missbrauchen (§§ 18, 19 GWB). Ab einem Marktanteil von 40 % wird Marktbeherrschung vermutet (§ 18 Abs. 4 GWB). Missbrauch ist zum Beispiel, Abnehmer ohne sachlichen Grund ungleich zu behandeln, Wettbewerber zu behindern oder überhöhte Preise zu verlangen (§ 19 Abs. 2 GWB).
3. Fusionskontrolle: Zusammenschlüsse oberhalb der Umsatzschwellen des § 35 GWB sind vor dem Vollzug beim Bundeskartellamt anzumelden (§ 39 GWB) und dürfen erst nach der Freigabe oder dem Ablauf der Prüffristen vollzogen werden (§ 41 GWB). Untersagt wird ein Zusammenschluss, der wirksamen Wettbewerb erheblich behindern würde (§ 36 Abs. 1 GWB).

Durchgesetzt wird das GWB vor allem vom Bundeskartellamt. Es kann Verstöße abstellen lassen und Geldbußen verhängen; Geschädigte können Schadensersatz verlangen (§ 33a GWB). Kann ein Verhalten den Handel zwischen EU-Staaten beeinträchtigen, gelten zusätzlich Art. 101 AEUV (Kartellverbot) und Art. 102 AEUV (Missbrauch). Zusammenschlüsse mit unionsweiter Bedeutung prüft die Europäische Kommission.

Das Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) fragt dagegen, ob fair geworben und verkauft wird. Es schützt Mitbewerber, Verbraucher und sonstige Marktteilnehmer vor unlauteren geschäftlichen Handlungen (§ 1 Abs. 1 UWG), etwa vor irreführender Werbung (§ 5 UWG) oder unzumutbarer Belästigung durch Werbeanrufe ohne Einwilligung (§ 7 UWG). Vergleichende Werbung ist erlaubt, wenn sie sachlich bleibt und keinen der Fälle des § 6 Abs. 2 UWG erfüllt. Gegen Verstöße gehen vor allem Mitbewerber, Verbände und Kammern vor, meist zuerst mit einer Abmahnung; sie können verlangen, dass der Verstoß beseitigt und künftig unterlassen wird (§§ 8, 13 UWG). Schadensersatz bei Verschulden steht nur Mitbewerbern zu, bei bestimmten Verstößen auch geschädigten Verbrauchern, nicht aber Verbänden und Kammern (§ 9 UWG).

Die Konjunktur schwankt, und mit ihr schwanken Aufträge, Beschäftigung und Preise. Um die Lage einzuschätzen, beobachten Staat, Zentralbank und Unternehmen Konjunkturindikatoren. Auf dieser Grundlage greift die Wirtschaftspolitik ein, um die Ziele des Stabilitätsgesetzes zu erreichen (siehe „Wirtschaftskreislauf & Konjunktur“).

Konjunkturindikatoren

Ein Konjunkturindikator ist eine Kennzahl, an der sich der Verlauf der Konjunktur ablesen lässt. Entscheidend ist, wann sie auf eine Wende reagiert.

Ein einzelner Wert sagt wenig. Aussagekräftig ist die Entwicklung über mehrere Monate und das Zusammenspiel mehrerer Indikatoren. Am unteren Wendepunkt ist es typisch, dass die Frühindikatoren schon steigen, während die Arbeitslosigkeit noch zunimmt.

Achte bei Quoten auf den Unterschied zwischen Prozent und Prozentpunkten. Sinkt die Arbeitslosenquote von 6,0 % auf 5,7 %, ist sie um 0,3 Prozentpunkte gesunken; bezogen auf den alten Wert ist das ein Rückgang um 5 %.

Der Index der Auftragseingänge steigt von 96,0 auf 100,8 Punkte: (100,8 − 96,0) × 100 ÷ 96,0 = 5 %. Die Arbeitslosenquote sinkt im selben Zeitraum von 6,0 % auf 5,7 %, also um 0,3 Prozentpunkte. Beides zusammen spricht für einen Aufschwung, der den Arbeitsmarkt schon erreicht hat.

Prozess-, Struktur- und Ordnungspolitik

Die Wirtschaftspolitik lässt sich danach einteilen, woran sie ansetzt und wie lange sie wirkt.

• Ordnungspolitik legt den Rahmen fest, in dem gewirtschaftet wird, etwa Eigentumsrecht, Vertragsfreiheit und Wettbewerbsrecht.
• Prozesspolitik greift in den laufenden Wirtschaftsablauf ein, vor allem um Konjunkturschwankungen zu glätten. Ihre beiden Hauptbereiche sind die Fiskalpolitik des Staates (Einnahmen und Ausgaben) und die Geldpolitik der Europäischen Zentralbank (Leitzinsen, siehe „Geldpolitik der EZB & Inflation“). Sie wirkt eher kurzfristig.
• Strukturpolitik soll die Wirtschaftsstruktur langfristig verbessern oder ihren Wandel abfedern. Die regionale Strukturpolitik fördert schwache Gebiete, die sektorale einzelne Branchen, etwa beim Umstieg auf neue Antriebstechnik.

Für Unternehmen heißt das: Prozesspolitik verändert vor allem die Nachfrage und die Finanzierungskosten der nächsten Monate, Strukturpolitik die Standortbedingungen der nächsten Jahre.

Antizyklische Fiskalpolitik

Antizyklisch heißt: gegen die Konjunktur steuern. Im Abschwung wirkt der Staat expansiv. Er vergibt zusätzliche öffentliche Aufträge, senkt Steuern oder zahlt Investitionszuschüsse und nimmt dafür Kredite auf oder löst eine Konjunkturausgleichsrücklage auf. Im Boom wirkt er restriktiv: Er kürzt oder verschiebt Ausgaben, kann Steuern erhöhen und legt Mehreinnahmen still. Die Instrumente nennt das Stabilitätsgesetz.

Ein Teil der Wirkung tritt ohne neuen Beschluss ein. Im Abschwung zahlt der Staat mehr Arbeitslosengeld, und wegen des progressiven Steuertarifs sinken die Einnahmen aus der Einkommensteuer stärker als die Einkommen. Beides stützt die Nachfrage. Diese automatischen Stabilisatoren wirken im Aufschwung umgekehrt.

Die Fiskalpolitik hat Grenzen. Bis ein Programm beschlossen ist und die Aufträge bei den Betrieben ankommen, kann sich die Lage schon gedreht haben; dann wirkt es prozyklisch. Kredite im Abschwung erhöhen die Staatsschulden, und die Schuldenregel des Grundgesetzes begrenzt die Kreditaufnahme. Außerdem fällt es Regierungen im Boom schwer, Ausgaben zu kürzen.

Angebots- und nachfrageorientierte Wirtschaftspolitik

In der Praxis verbinden Regierungen oft beide Ansätze.

In einer Rezession vergibt der Bund mehr Aufträge für Brücken und Schulen. Die Hallbrunn Metallbau GmbH, die Geländer und Treppen aus Stahl fertigt, spürt das nach einigen Monaten in ihren Auftragseingängen: nachfrageorientierte Politik. Senkt der Bund die Körperschaftsteuer, sinkt die Steuerlast der GmbH. Eine neue Schweißanlage lohnt sich eher, auch wenn die Aufträge noch fehlen: angebotsorientierte Politik.

Ob ein Preis steigt oder fällt, hängt davon ab, was auf der Seite der Käufer und auf der Seite der Verkäufer geschieht. Dieses Kapitel vertieft „Markt & Preisbildung“: Welche Einflüsse bestimmen Nachfrage und Angebot, und wann verschiebt sich eine Kurve?

Bestimmungsgründe der Nachfrage

Wie viel Haushalte und Unternehmen von einem Gut kaufen wollen, hängt vor allem ab von:

• dem Preis des Gutes selbst: Je höher er ist, desto weniger wird nachgefragt;
• dem Einkommen und Vermögen der Nachfrager: Bei den meisten Gütern steigt die Nachfrage mit dem Einkommen;
• den Bedürfnissen und Vorlieben, etwa durch Mode, Werbung oder ein wachsendes Umweltbewusstsein;
• den Preisen anderer Güter: Wird ein Substitutionsgut (Ersatzgut) billiger, sinkt die Nachfrage nach dem eigenen Gut; wird ein Komplementärgut (Ergänzungsgut) billiger, steigt sie;
• den Erwartungen, zum Beispiel über künftige Preise oder Einkommen;
• der Zahl der Nachfrager, etwa durch Zuzug oder neue Kundengruppen.

Bestimmungsgründe des Angebots

Wie viel Unternehmen anbieten wollen, hängt vor allem ab von:

• dem Preis des Gutes: Je höher er ist, desto mehr lohnt sich das Anbieten;
• den Kosten der Produktionsfaktoren, also Preisen für Rohstoffe, Energie, Löhne und Zinsen;
• dem Stand der Technik: Neue Verfahren senken die Kosten je Stück;
• der Zahl der Anbieter;
• Steuern und Subventionen, die die Kosten erhöhen oder senken;
• den Erwartungen der Anbieter und unvorhersehbaren Ereignissen wie Missernten oder Lieferausfällen.

Bewegung auf der Kurve oder Verschiebung der Kurve

Die Kurven im Preis-Mengen-Diagramm zeigen, wie die Menge auf den eigenen Preis des Gutes reagiert, während alles andere gleich bleibt. Daraus folgt eine einfache Regel:

• Ändert sich nur der Preis des Gutes, bewegt man sich auf der Kurve. Es ändert sich die nachgefragte oder angebotene Menge.
• Ändert sich ein anderer Bestimmungsgrund, verschiebt sich die ganze Kurve. Es ändert sich die Nachfrage oder das Angebot selbst, also die Menge bei jedem Preis. Nach rechts heißt: mehr bei jedem Preis, nach links: weniger.

Verschieben sich beide Kurven zugleich, steht nur eine der beiden Wirkungen fest. Steigen Nachfrage und Angebot, nimmt die Menge zu; ob der Preis steigt oder sinkt, hängt davon ab, welche Verschiebung stärker ist.

Auf einem regionalen Markt für Fahrradhelme werden bei 40 € je Helm 5.000 Stück angeboten und 5.000 nachgefragt: Das ist der Gleichgewichtspreis. Nach einer Kampagne für mehr Sicherheit im Straßenverkehr wollen die Kunden bei jedem Preis 1.000 Helme mehr kaufen; die Nachfragekurve verschiebt sich nach rechts. Bei 40 € stehen jetzt 6.000 nachgefragte Helme 5.000 angebotenen gegenüber, ein Nachfrageüberhang von 1.000 Stück. Der Preis steigt, bis angebotene und nachgefragte Menge wieder gleich sind. Dass die Kunden beim höheren Preis weniger als die 6.000 Helme kaufen wollen, die sie bei 40 € gewünscht hätten, ist dann eine Bewegung auf der neuen Nachfragekurve.

Merke: Der eigene Preis bewegt, alles andere verschiebt.

Ein Industriebetrieb verbraucht Rohstoffe und Energie, erzeugt Abfälle und Emissionen und bewegt Waren über weite Strecken. Umweltschutz ist deshalb keine Aufgabe, die man allein der Geschäftsführung überlassen kann. Er beginnt bei Vorgaben des Staates und reicht bis zu dem, was du an deinem eigenen Arbeitsplatz tust.

Rahmen: Prinzipien und Instrumente der Umweltpolitik

Das Grundgesetz verpflichtet den Staat, die natürlichen Lebensgrundlagen auch für künftige Generationen zu schützen (Art. 20a GG). Seine Umweltpolitik folgt drei Grundsätzen:

• Vorsorgeprinzip: Schäden sollen gar nicht erst entstehen. Der Staat greift auch ein, wenn eine Gefahr ernsthaft zu befürchten, aber noch nicht vollständig bewiesen ist.
• Verursacherprinzip: Wer eine Umweltbelastung verursacht, trägt die Kosten für Vermeidung, Beseitigung oder Ausgleich.
• Kooperationsprinzip: Staat, Wirtschaft und Gesellschaft arbeiten bei der Lösung zusammen, etwa bei freiwilligen Vereinbarungen einer Branche.

Lässt sich kein Verursacher feststellen oder heranziehen, trägt die Allgemeinheit die Kosten über Steuern (Gemeinlastprinzip).

Für Unternehmen werden diese Grundsätze über verschiedene Instrumente spürbar:

Wichtige Gesetze für einen Industriebetrieb sind das Bundes-Immissionsschutzgesetz für Anlagen mit Abgasen, Lärm oder Erschütterungen, das Kreislaufwirtschaftsgesetz für Abfälle mit seiner Abfallhierarchie (§ 6 KrWG) und die Gefahrstoffverordnung für Stoffe wie Lösemittel und Öle. Die Gewerbeabfallverordnung verlangt, Abfälle wie Papier, Glas, Kunststoffe, Metalle und Holz grundsätzlich getrennt zu sammeln. Betreibt ein Unternehmen bestimmte Anlagen, muss es Betriebsbeauftragte bestellen, etwa für Immissionsschutz (§ 53 BImSchG) oder Abfall (§ 59 KrWG).

Umweltmanagement im Betrieb

Damit Umweltschutz nicht vom Zufall abhängt, führen viele Unternehmen ein Umweltmanagementsystem ein. Es legt Ziele fest, regelt Zuständigkeiten, erfasst die Pflichten aus Gesetzen und Genehmigungen und prüft regelmäßig, ob die Ziele erreicht werden. Dahinter steht der Kreislauf aus Planen, Ausführen, Prüfen und Verbessern, den du aus dem Qualitätsmanagement kennst.

• ISO 14001: internationale Norm für Umweltmanagementsysteme. Eine unabhängige Zertifizierungsstelle prüft, ob das System die Anforderungen erfüllt, und erteilt ein Zertifikat.
• EMAS (Eco-Management and Audit Scheme): Umweltmanagementsystem der EU. Es enthält die Anforderungen der ISO 14001 und verlangt zusätzlich eine öffentliche Umwelterklärung mit Kennzahlen, die ein zugelassener Umweltgutachter prüft. Danach wird der Betrieb in ein Register eingetragen.

Beide Systeme sind freiwillig. Gründe für die Einführung: Rechtspflichten werden vollständig erfasst, Verbrauch und Kosten sinken, Kunden verlangen von ihren Lieferanten oft einen Nachweis, und das Ansehen des Unternehmens steigt. Gemessen wird der Fortschritt mit Umweltkennzahlen, etwa Abfall in Tonnen je Jahr, Strom in Kilowattstunden je gefertigtem Stück oder CO₂ je Tonne Erzeugnis.

Umweltschutz am eigenen Arbeitsplatz

Auch im Büro, im Lager und im Versand kannst du viel bewirken. Beim Ordnen hilft die Abfallhierarchie (§ 6 Abs. 1 KrWG): Am besten entsteht gar kein Abfall (Vermeidung); dazu zählt auch, Dinge wiederzuverwenden, bevor sie Abfall werden. Danach kommen die Vorbereitung zur Wiederverwendung, das Recycling und die sonstige Verwertung, etwa zur Energiegewinnung; die Beseitigung steht an letzter Stelle.

• Papier: Belege und Rechnungen elektronisch bearbeiten, nur drucken, was wirklich gebraucht wird, beidseitig drucken.
• Energie: Geräte und Licht nach Arbeitsende ausschalten, kurz und kräftig lüften statt Fenster gekippt zu lassen, Hallentore schließen.
• Abfall: Verpackungen aus Lieferungen wiederverwenden, Abfälle nach den betrieblichen Vorgaben trennen.
• Beschaffung: langlebige, reparierbare Produkte, Mehrwegverpackungen und Lieferanten mit Umweltnachweis bevorzugen.
• Mobilität: Videokonferenz statt Kurzreise, Bahn statt Inlandsflug.

Die Einkaufsabteilung der Hallbrunn Metallbau GmbH druckt im Monat rund 8.000 Blatt einseitig. Nach der Umstellung auf beidseitigen Druck braucht sie für dieselben Seiten nur noch 4.000 Blatt. Das sind 48.000 Blatt im Jahr weniger, also 96 Pakete zu je 500 Blatt. Weniger Papier heißt weniger Abfall und geringere Kosten für Papier und Entsorgung.

Umweltschutz und Gewinn stehen nicht immer im Widerspruch. Kurzfristig kosten Filter, neue Anlagen oder teurere Recyclingmaterialien Geld, dann besteht ein Zielkonflikt. Spart eine Maßnahme dagegen Energie, Material oder Entsorgungskosten, ergänzen sich beide Ziele.

Die soziale Marktwirtschaft verbindet zwei Ziele: Der Wettbewerb auf freien Märkten soll für ein gutes Angebot zu günstigen Preisen sorgen, und der Staat soll die Härten ausgleichen, die der Markt allein erzeugen würde. Anders als in einer freien Marktwirtschaft beschränkt sich der Staat nicht darauf, Eigentum und Sicherheit zu schützen. Anders als in einer Zentralverwaltungswirtschaft plant er aber nicht, was hergestellt wird und was es kostet.

Merkmale

Aufgaben des Staates

• Ordnungspolitik: Er setzt den Rahmen, etwa durch Wettbewerbsrecht, Verbraucherschutz und Umweltauflagen.
• Sozialpolitik: Er sichert über die Sozialversicherung, Grundsicherung, Kündigungsschutz und Mindestlohn ab.
• Prozesspolitik: Er versucht, Konjunkturschwankungen zu dämpfen, etwa durch öffentliche Aufträge in der Krise.
• Strukturpolitik: Er fördert Regionen oder Branchen im Wandel.
• Er stellt öffentliche Güter bereit, die der Markt nicht anbietet, etwa Straßen oder Deiche.

Folgen für Unternehmen

Unternehmen können frei entscheiden, was sie herstellen, zu welchem Preis sie anbieten und mit wem sie Verträge schließen. Rechtssicherheit, gut ausgebildete Fachkräfte und sozialer Frieden erleichtern das Planen. Zugleich tragen sie Pflichten und Kosten: Arbeitgeberanteile zur Sozialversicherung, Mindestlohn und Tariflöhne, Arbeitsschutz, Mitbestimmung, Steuern und Umweltauflagen. Und sie müssen sich dem Wettbewerb stellen, statt Preise abzusprechen.

Die Hallbrunn Metallbau GmbH bewirbt sich um öffentliche Aufträge für Treppen und Geländer. Sie kalkuliert ihre Angebote frei, darf sich aber nicht mit Wettbewerbern über die Preise abstimmen. In einer Konjunkturflaute profitiert sie davon, dass Gemeinden zusätzliche Bauprojekte vergeben. Zugleich zahlt sie Beiträge zur Sozialversicherung ihrer Beschäftigten und muss Arbeitsschutzregeln beim Schweißen einhalten.

Viele Regeln, die ein deutsches Unternehmen beachten muss, entstehen in der Europäischen Union, und viele seiner Kunden und Lieferanten sitzen im Ausland. Deshalb lohnt der Blick darauf, wer in der EU entscheidet und wie Weltmarkt und Wechselkurse wirken.

Wer in der EU was entscheidet

Eine Verordnung gilt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten wie ein nationales Gesetz, und zwar ab dem Tag, den sie selbst festlegt; umgesetzt werden muss sie nicht. Eine Richtlinie gibt ein Ziel vor; jeder Staat muss sie in eigenes Recht umsetzen (Art. 288 AEUV).

Globalisierung

Sinkende Transport- und Kommunikationskosten und der Abbau von Zöllen haben die Märkte weltweit eng verflochten. Unternehmen verkaufen in viele Länder, kaufen Teile weltweit ein und verteilen ihre Fertigung über Lieferketten. Das bringt neue Absatzmärkte und günstigere Beschaffung, aber auch stärkeren Wettbewerb und Abhängigkeiten, die bei Störungen schnell spürbar werden. Internationale Organisationen setzen Regeln: Die WTO sorgt für Regeln im Welthandel und schlichtet Handelsstreit, der IWF hilft Staaten bei Zahlungsproblemen, die Weltbank finanziert Entwicklungsprojekte, die OECD vergleicht die Wirtschaftspolitik ihrer Mitglieder und gibt Empfehlungen.

Wechselkurse

In Mengennotierung gibt der Kurs an, wie viele US-Dollar ein Euro kostet. Steigt der Kurs, wird der Euro aufgewertet: Deutsche Waren werden im Ausland teurer, Einfuhren werden billiger. Sinkt er, wird der Euro abgewertet, mit umgekehrter Wirkung.

Die Feldmark Antriebstechnik GmbH verkauft ein Getriebe für 48.000 € in die USA. Bei 1 € = 1,15 USD zahlt der Kunde 55.200 USD, bei 1 € = 1,25 USD schon 60.000 USD; das Getriebe wird für ihn teurer. Hat Feldmark den Preis dagegen in Dollar mit 55.200 USD vereinbart und steigt der Kurs bis zur Zahlung auf 1,25, erhält Feldmark nur 44.160 €, also 3.840 € weniger als geplant. Gegen dieses Risiko kann sie sich mit einem Devisentermingeschäft absichern.